粮食产业化发展专项资金管理办法

关于向社会公开征求《吴忠市粮食产业化发展专项资金管理办法（征求意见稿）》 意见的公告

为规范我市粮食产业化发展专项资金管理，保障资金使用安全，提高资金使用效益，我局牵头起草了《吴忠市粮食产业化发展专项资金管理办法（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见，请将意见和建议以传真、邮件、信函等方式反馈至吴忠市粮食和物资储备局。

公开征求意见时间：2020年9月29日-2019年10月14日（节假日除外）

电话：0953-2139903

传真：0953-2139901

邮箱：wzslsjb@163.com

通信地址：吴忠市粮食和物资储备局（209室）

附件：《吴忠市粮食产业化发展专项资金管理办法（征求意见稿）》

吴忠市粮食和物资储备局   

2020年9月29日

吴忠市粮食产业化发展专项资金管理办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强我市粮食产业化发展专项资金管理，充分发挥财政专项资金的导向和激励作用，推进全市粮油产业化健康快速发展，结合我市实际，根据《宁夏回族自治区粮食产业化专项资金管理办法》（宁财规发〔2019〕11号）和《吴忠市关于扶持现代粮食流通产业发展的意见》（吴政发〔2012〕36号）有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市粮食产业化发展专项资金（以下简称专项资金），是指由市财政预算统一安排，用于扶持吴忠市已纳入国家、自治区粮油加工行业统计范围的企业固定资产投资、技术改造、仓储设施智能化提升、以及新产品或新技术研发、品牌建设等方面的粮油市场调控专项资金。

第三条 该资金由市财政局、市粮食和物资储备局共同管理。

市财政局的主要职责包括：

（一）负责资金政策的研究制定，会同市粮食和物资储备局制定资金管理办法；

（二）负责资金年度预算编制；配合市粮食和物资储备局编制资金年度使用计划；

（三）按照批复的资金使用计划下达资金，对资金的使用和管理进行监督；

（四）参与市粮食和物资储备局组织的项目验收。

市粮食和物资储备局主要职责包括：

（一）提出年度项目所需资金预算建议；

（二）会同市财政局确定年度项目安排计划及申报要求；

（三）受理项目资金使用申请，会同市财政局组织项目核查与筛选，提出项目安排和资金分配意见；

（四）会同市财政局批复、下达资金年度使用计划；

（五）跟踪监管项目实施和资金使用情况，组织开展项目监督检查，会同财政、发改、工信等部门对申报项目组织验收。

第二章 资金使用和补助标准

第四条 该资金主要用于：

（一）国有粮油企业能力提升项目。主要包括国有粮食加工、购销企业固定资产投资、仓储设施智能化、信息化提升、科学储粮实用技术推广等项目。

（二）粮油精深加工项目。主要包括新建、扩建、改建、续建的粮油企业精深加工、能力提升投资建设项目、主食产业化项目以及新产品或新技术研发项目。

（三）粮油品牌建设项目。主要包括扩大提升区域粮油品牌影响力、获得国家、自治区级粮油名牌产品称号、金奖产品和“中国好粮油”产品、“宁夏好粮油”产品以及在粮油加工、流通领域营销模式有创新，成效突出，具有引领作用的项目。

（四）优质粮食订单项目。主要包括粮食订单生产、订单收购、发展优质粮食基地建设的项目。

（五）市政府确定的其他支出项目。

第五条 专项资金实行专项补助和以奖代补两种方式。

专项补助方式：对国家和自治区安排的“粮安工程”危仓老库智能化提升地方配套项目以及国有粮食企业仓储设施维修改造、科技储粮、产后服务等项目，采取财政专项补助方式支持，补助上限为30万元。

以奖代补方式：对粮油精深加工项目、粮油品牌建设项目、优质粮食订单等项目采取以奖代补方式支持。

（一）对从事粮油食品精深加工产业投资、主食产业化项目以及新产品或新技术研发项目被列入年度评审对象的企业，按项目实施年度完成固定资产投资（不含土地）10%以内给予补助，单个项目补助最高不超过10万元。

（二）对企业新购粮油生产加工设备进行补助，补助比例为当年新购置关键设备金额的10%以内，补助上限为10万元。

（三）对企业当年获得国家级、自治区级粮油名牌产品称号和产品认证、知名品牌进行奖励，获得国家级名牌产品的奖励上限为2万元，获得自治区级名牌产品的奖励上限为1万元。

（四）对在宁夏区域内签订优质粮食购销订单及发展优质粮食基地建设的进行补助，补助标准为每收购1000吨优质粮食奖励1千元，补助上限为5万元。

（五）对组织全国性产品推荐、扩大和提升区域粮油品牌影响力的进行奖励，奖励上限为10万元。

第三章 项目申报与评审

第六条 企业申报粮食产业化资金支持的资质条件

（一）在市场监督管理部门登记注册，具有独立法人资格；

（二）已纳入国家、自治区粮油加工行业统计范围；

（三）企业管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；

（四）企业带动效应能力强，预期经济社会效益较好；

（五）企业无不良诚信记录；

（六）企业管理体系和质量体系健全，近三年未发生安全事故和产品质量问题。

第七条   项目申报。每年6月底前由市粮食和物资储备局下发年度项目申报通知，对专项资金申报条件、申报程序等进行明确。县（市、区）粮食和物资储备局按照前述条件及申报通知要求，组织所辖地区企业申报，上年度项目未竣工验收不得申报下一年度项目。9月底前完成初审，申报企业将相关材料报送至市粮食和物资储备局。

第八条 项目验收和评定。市粮食和物资储备局会同财政、发改、工信等部门根据企业申报项目，逐一进行实地查看项目建设、项目资料等，必要时组织委托第三方机构参与评审。对无异议的粮食产业化项目，市粮食和物资储备局根据评审意见商市财政局拟定本年度粮食产业化项目支持清单及资金分配方案，市粮食和物资储备局应在资金分配方案确定后，通过互联网等媒介向社会公示、公开。

第九条 同一项目不能多头申报和重复申报。若已得到自治区、市其它部门财政资金支持的，不得申报。

第三章 资金拨付与管理

第十条   经审定批准的项目，由市粮食和物资储备局、财政局联合批复到各项目单位，市财政局根据批复将年度粮食产业化发展资金，通过国库直接支付的方式拨付到项目企业。

第十一条   对全市粮食产业化重点企业的分期投资、技术改造、产品研发、扩能达标等项目，根据其发展情况可在3年之内连续支持。

第十二条   市粮食和物资储备局和市财政局要加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查，定期或不定期进行抽查，确保专项资金必须专款专用，对检查中发现违反本办法规定骗取、截留、挤占、挪用专项资金的行为，将及时追回扶持资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。违纪违规企业，取消该企业三年内申报市粮食产业化资金支持的资格。

第十三条   资金申报单位对提交的项目申报材料真实性、合法性负责，并向市粮食和物资储备局提交书面申请、信用承诺书。该项补助资金项目承担单位应严格按照申报内容的要求，对资金使用负责。若发现弄虚作假、报大建小等不诚信行为，将取消该项目的申报资格。

第五章   附   则

第十四条   本办法在实施过程中，可根据本市粮食产业化发展情况不断修订、补充和完善。

第十五条   本办法由吴忠市粮食和物资储备局、财政局负责解释。

第十六条   本办法自2020年x月x日起施行，有效期到2023年x月x日。